Тебе просто дают понять, что ты должен исчезнуть Если иностранцы участвовали в протестах, их лишают ВНЖ и выдворяют из России. Даже если акция касалась ситуации в Беларуси
Иностранных граждан, которые участвовали в протестных акциях в России, лишают вида на жительство (ВНЖ) и заставляют покинуть страну. «Медуза» поговорила с четырьмя такими людьми: некоторые из них столкнулись с проблемами из-за акций в поддержку Алексея Навального, другие — из-за поддержки протестующих в Беларуси.
Лишение ВНЖ за участие в акциях 23 января
Гражданин Киргизии Денис Адоньев рассказал «Медузе», что лишился вида на жительство в России и получил запрет на въезд в страну на ближайшие 40 лет после задержания на несогласованной акции в поддержку Алексея Навального 23 января на Пушкинской площади Москвы.
Адоньеву 32 года, он живет в Москве около десяти лет, женат на гражданке России, у них общий ребенок и оформленный на супругу семейный бизнес по ремонту и продаже автомобилей.
На акции 23 января Адоньева задержали впервые в жизни. Он рассказал, что приехал на Пушкинскую примерно за час до начала акции, «вел себя спокойно, лозунги не выкрикивал, но уже к двум часам сидел в автозаке с другими задержанными». Его доставили в отдел МВД по району Измайлово, затем назначили штраф в размере 20 тысяч рублей по статье 20.2 КоАП.
В середине февраля Адоньеву позвонили из отделения по вопросам миграции отдела МВД по району Измайлово, где затем ему выдали два документа: решение отдела МВД по району Измайлово о запрете на въезд в Россию до 15 февраля 2061 года (со ссылкой на закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ») и решение московского МВД об аннулировании его вида на жительство (на основании пункта 2 статьи 9 закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ»).
В выданных документах не сказано, до какого числа он должен покинуть Россию, отмечает Адоньев: «Написано: „Учитывая изложенное, вы должны выехать из России до…“ — прочерк. „В случае, если вы не выедете из РФ в указанный срок, вы подлежите…“ — прочерк».
Адоньев ездил в местное отделение МВД, чтобы уточнить дату, до которой обязан уехать, — там ему не смогли ответить: «Замглавы отделения МВД по Измайлово заметил, что мой случай не единичный — по его словам, кому-то запретили въезд на 99 лет, мол, мне еще повезло».
Решение об аннулировании его ВНЖ приняло отделение МВД по вопросам миграции по району Измайлово, хотя Адоньев зарегистрирован в другом районе Москвы. Впрочем, именно в Измайловское ОВД его доставили с акции протеста 23 января.
«Замначальника отделения по вопросам миграции отдела МВД по Измайлово мне сказал: „Вы же сами понимаете, это вмешательство в конституционный строй страны равноценно терроризму“. Я посмеялся, сказал: „Я же ничего не взорвал“. На что он ответил: „Поэтому вас выдворяют, а не сажают“», — пересказывает Адоньев беседу с чиновником.
«Медуза» отправила запрос в ОМВД по вопросам миграции по району Измайлово, ответа на него мы пока не получили.
На вопрос, можно ли будет как-то отменить запрет на въезд, чиновник сказал: «Вы же взрослый человек, прекрасно понимаете, что это политическое», утверждает Адоньев. «Спасибо ему огромное, в этом смысле он убрал какие-то лишние надежды. До этого складывалось впечатление, что, может быть, как-то смогу здесь остаться. А если вам это говорит начальник [отделения] МВД, все становится понятно», — считает он.
Документ, в котором указано, на основании чего принято такое решение, Денису Адоньеву не выдали: «Я хочу понять, это решение принимали в ФСБ или в МВД? Я подал официальный запрос в ОМВД, на который должны ответить в течение 30 дней». В Москве у Адоньева жена с ребенком и родители; он понимает, что с большой вероятностью до конца 2021 года ему придется уехать из России — но планирует пройти все местные судебные инстанции и затем обратиться в Европейский суд по правам человека.
Адвокат правозащитного центра «Мемориал» Илларион Васильев, сотрудничающий с правозащитной организацией «Гражданское содействие» и консультирующий Адоньева, не испытывает оптимизма насчет перспектив своего подзащитного: «Думаю, на национальном уровне мы проиграем во всех инстанциях. Обычно суды отказывают и ссылаются на право государства ограничивать въезд иностранцев. Более того, если в основу этого решения положено заключение ФСБ — а оно секретное, — суды отмечают, что они не вправе анализировать выводы уполномоченного органа в сфере безопасности, по сути, отказываясь от оценки заключений спецслужбы».
Государство, безусловно, имеет право ограничивать миграционные статусы и перемещения иностранцев, признает Васильев: это право суверенного государства. Но при этом решение должно быть взвешенным, соразмерным, а согласно статье 8 Европейской конвенции, такое решение должно соизмеряться с тем, чтобы государство не вмешивалось в личную жизнь человека — не разрушалась семья. Кроме того, здесь присутствует политическая подоплека, обращает внимание адвокат: очевидно, что запретом стало участие в акции.
С похожей историей на горячую линию «Гражданского содействия» обратился 22-летний гражданин Молдавии Марк Чеботарь. Он живет в Геленджике около десяти лет и впервые участвовал в протестной акции у здания городской администрации 23 января 2021 года.
На акцию Чеботарь пришел с плакатом, и вскоре его задержали, впоследствии вменив ему все ту же статью 20.2 КоАП. По словам юноши, после суда, где ему выписали штраф в размере 15 тысяч рублей, его вернули в отделение полиции и оставили там еще на двое суток. За помощью адвокатов он не обращался, причины задержания ему не объясняли.
Когда Чеботаря отпустили из отделения полиции, его неформально допросили в отделении по вопросам миграции — оно находится в том же здании. Там на Чеботаря кричали и выясняли, зачем он пришел на акцию, где живет и кто ему заплатил за участие: «В результате этого допроса накопали на штраф в две тысячи рублей — за проживание не по месту регистрации».
19 февраля его вызвали в геленджикское управление по вопросам миграции, где выдали уведомление без даты и номера: выписанный управлением МВД России по Краснодарскому краю запрет на въезд в Россию на пять лет и аннулирование ВНЖ. В уведомлении сказано, что Чеботарь должен покинуть территорию страны в течение 15 дней — в противном случае будет депортирован.
Сейчас Чеботарь, как и Денис Адоньев, пытается добиться от миграционной службы ответа на вопрос, на основании чего принято такое решение. И одновременно все же готовится покинуть Россию до 6 марта. В Геленджике у него остаются жена, с которой он не расписан, и двое детей — граждане России. А еще — малый бизнес.
«После всех новостей я не мог не выйти [на акцию]. Это была попытка поддержать людей, которым трудно по политическим причинам. Я понимал, что меня могут ждать серьезные последствия, тем более Геленджик небольшой город, все всех знают. Я понимал, что меня могут депортировать. Но понял, что нет: бояться не хочу», — объясняет Чеботарь «Медузе» свою мотивацию.
Отказ в ВНЖ за поддержку протестов в Беларуси
Еще два случая с выдворением иностранных граждан за рубеж связаны с отказом в выдаче вида на жительство гражданам Беларуси, которые выражали поддержку протестующим на родине, находясь в России.
Гражданка Беларуси Лана Саванович, которая была неофициальным координатором белорусской диаспоры в Москве, покинула Россию 13 февраля после того, как получила отказ на ранее поданное заявление о ВНЖ в России с формулировкой, что это «решение ФСБ».
Саванович переехала в Москву с семьей год назад. После начала протестов в Беларуси летом 2020-го она стала участвовать в пикетах у посольства республики в Москве и помогать прибывающим в столицу соотечественникам. В сентябре Лана решила подать документы на ВНЖ, чтобы затем получить гражданство: собрала документы и обратилась за помощью к агенту.
Однако после публикации ее интервью «Новой газете» Лане Саванович позвонил знакомый адвокат из белорусской диаспоры — он намекнул, что слышал от знакомых силовиков: у нее могут быть проблемы с властями России.
Другой знакомый Саванович из Беларуси, который шесть лет отсидел там по политическому делу, посоветовал ей найти защитника и получить польскую визу (белорусы имеют возможность подать на гуманитарную польскую визу по упрощенной процедуре).
«Я понимала, что всякое бывает, но была уверена, что раз я не в Беларуси, а в России, то здесь соблюдается какой-то закон и порядок. Была уверена, что меня бы как-то уведомили, если бы я с точки зрения российских властей делала что-то шокирующее, — говорит Лана Саванович. — Тем более что я старалась не дать повода придраться. Мы оказывали помощь белорусам, которые бежали в Россию, но не переводили деньги протестующим там, не комментировали происходящее в России».
После того, как стало очевидно, что ответ МВД по ее ВНЖ значительно затянулся (срок рассмотрения заявления не должен превышать три месяца) Саванович «на всякий случай» открыла польскую визу. Но получив сообщение, что ВНЖ для нее готов, 4 февраля поехала за документом. На месте сотрудница миграционной службы сказала Саванович, что ей «отказано в ВНЖ по линии ФСБ». У нее забрали заявление, на основании которого она пришла забирать ВНЖ, и приказали ждать.
«Был уже вечер, за стойкой у окошка миграционной службы — человек шесть. В зале я одна. До закрытия оставалось минут 15. Все это происходило после митингов в поддержку Навального. Было очень не по себе», — рассказывает Саванович.
Она написала СМС своему агенту, помогавшему ей готовить документы, который сам раньше работал в миграционной службе, с просьбой выяснить, в чем дело: «Он выяснил, что речь идет о статье „угроза конституционному строю РФ“ и что меня называют „организатором митингов у белорусского посольства“. Пока я стояла в ожидании разъяснений, агент вдруг резко присылает СМС: „Уходите“. Я сказала, что пошла в туалет, ускорила шаг, села в такси и уехала».
«Очень интересная схема: никаких бумаг на руках. Тебе просто дают понять, что ты должен исчезнуть. Можешь оставаться — тогда будь готов к чему угодно», — добавила она. 13 февраля она улетела в Варшаву.
Об отъезде из России в результате давления со стороны силовиков рассказал «Медузе» и другой белорусский активист, 50-летний Руслан Хазин. Он участвовал в серии пикетов у посольства Беларуси и в записи видеообращений со словами поддержки в адрес протестующих соотечественников от лица белорусской диаспоры в Санкт-Петербурге. А в ноябре вместе с другим активистом он вывесил бело-красно-белый флаг на Исаакиевском соборе, за что суд приговорил обоих к штрафу по 10 тысяч рублей.
Граждане Беларуси имеют право находиться на территории России без каких-либо дополнительных документов, поэтому с 2012 до 2020 год Руслан спокойно жил и работал в Петербурге. Но после введения дополнительных карантинных мер, осложняющих пересечение границы между странами, осенью 2020-го он подал документы на оформление ВНЖ.
По истечении трехмесячного срока рассмотрения заявления, в феврале 2021 года, Хазин пришел в отделение МВД, где ему сообщили, что документ еще не готов и нужно подождать еще пару недель. Вскоре после этого его пропуск на объект в «Лахта-центре», где он работал электромонтажником, не сработал. Охранник сказал, что Руслана просят подняться к руководству службы безопасности компании.
Там, по словам Хазина, его ждали два человека в штатском, которые показали удостоверения сотрудников уголовного розыска и провели с ним двухчасовую беседу: «Спрашивали, каким образом мы [граждане Беларуси — участники акций в поддержку белорусских протестующих в Петербурге] связываемся между собой, с кем я связываюсь из штаба Светланы Тихановской, Координационного совета [белорусской оппозиции], каким образом я даю команды, с кем согласовываем акции».
По словам Хазина, несмотря на его ответы о том, что это «децентрализованный мирный протест», за время беседы ему дали понять, что работать на территории России он больше не сможет и что у него есть две недели на отъезд. «Сказали: собирайте вещи, уезжайте в Беларусь, там и делайте свою революцию», — добавляет он.
Впоследствии от руководства компании он узнал, что не сможет продолжить работать «из-за каких-то жестких проблем с властями». После этого ему дважды звонили люди, которые представлялись сотрудниками полиции, напоминали о беседе и спрашивали, как продвигается сбор вещей и покупка билетов. Также Хазин утверждает, что на протяжении нескольких дней подряд он замечал наружку напротив подъезда во дворе своего дома.
«Никаких документов на руках у меня нет, даже отказа в ВНЖ», — недоумевает он. 1 марта Руслан улетел в Варшаву. «Дальнейший план действий я не знаю, пока что пытаюсь найти жилье здесь», — говорит он.
Поправка. Первоначально в тексте говорилось, что решения о лишении ВНЖ и выдворении иностранцев принимает Федеральная миграционная служба (ФМС). В действительности она была упразднена в 2016 году, а ее функции передали МВД. Редакция «Медузы» приносит извинения читателям за допущенную ошибку.
Автор: Елизавета Антонова
Редактор: Валерий Игуменов