«Ветеран СВО не может проиграть» Кремль очень хотел, чтобы губернатором Хакасии стал единоросс, который провел полгода на войне. Но (как вы уже догадались) все, как обычно, пошло не так, как хотели в Кремле
В этом тексте есть мат. Если для вас это неприемлемо, пожалуйста, не читайте его.
В июне 2018-го, через три месяца после очередной победы Владимира Путина на президентских выборах, правительство внесло в Госдуму законопроект о повышении пенсионного возраста. Парламент одобрил идею — в первую очередь благодаря позиции «Единой России», которая имела конституционное большинство. Сразу после этого рейтинг партии (как и самого Путина) начал резко падать — с 45% в начале июня до 33% в августе.
Недовольство подтвердили и результаты осенних региональных выборов. Сразу в четырех регионах — Хакасии, Владимирской области, а также в Приморье и Хабаровском крае — кандидаты от власти не смогли выиграть губернаторские выборы в первом туре. Результаты голосования в Приморье в итоге отменил Центрибзирком (со второго раза власти смогли добиться победы своего кандидата), но в Хабаровском крае, Хакасии и Владимирской области единороссы уступили.
Главой Хакасии стал 30-летний коммунист, муниципальный депутат городского совета Абакана Валентин Коновалов. В первом туре он набрал 44,8% голосов при 32% за действующего руководителя региона, единоросса Виктора Зимина. Тогда Кремль попытался сорвать второй тур — с него снялся сначала сам Зимин, а потом и все остальные кандидаты. Более того, в начале октября 2018-го Зимин подал в отставку, а исполняющим обязанности стал руководитель исполкома провластного Общероссийского народного фронта Михаил Развожаев, до того никакого отношения к Хакасии не имевший.
Второй тур был намечен на начало ноября — и за несколько недель Развожаеву не удалось изменить ситуацию в регионе. По закону, чтобы стать губернатором, Валентин Коновалов должен был набрать во втором туре больше 50% голосов (так как он был единственным кандидатом, в бюллетене также была графа «против» Коновалова). И он сделал это.
Однако Кремль решил превратить работу избранного губернатора в «ад», начав против коммуниста полноценную кампанию по черному пиару. СМИ стали упрекать губернатора в выплате больших премий чиновникам и уклонении от службы в армии. Полпредство регулярно критиковало политика за некомпетентность, утверждая, что команда Коновалова «не умеет работать с финансами».
Несмотря на это, Валентин Коновалов сумел сохранить свой пост. Два источника «Медузы», близких к Кремлю, полагают, что это произошло благодаря «заступничеству» лидера КПРФ Геннадия Зюганова, для которого было важно, что представитель партии смог выиграть региональные выборы.
При этом другие губернаторы, избранные на протестной волне 2018 года, удержаться в своих креслах не смогли. Владимир Сипягин из ЛДПР, возглавивший Владимирскую область, добровольно оставил пост в 2021 году на фоне низкого рейтинга. Глава Хабаровского края Сергей Фургал (также представлял на выборах ЛДПР), наоборот, быстро стал самым популярным политиком региона, но в 2020 году был арестован по подозрению в организации заказных убийств. В феврале 2023-го суд приговорил Фургала к 22 годам колонии.
Близкий к администрации президента (АП) источник «Медузы» подтверждает, что после региональных выборов — 2018 Кремль решил как можно быстрее избавиться от всех «оппозиционных» губернаторов: «Люди голосовали на эмоциях, из протеста. К власти пришли персонажи, не готовые к управленческой работе».
Собеседник «Медузы» в аппарате КПРФ утверждает, что после того, как Коновалов выдержал первую волну давления и критики, АП предлагала ему уйти в отставку «по-хорошему» — в обмен на место в Госдуме. Однако коммунист, якобы посоветовавшись с руководством партии, отказался: «Они [лидеры КПРФ] хотят показать, что берегут своих и могут их отстоять». Эту информацию подтверждает и депутат Госдумы от КПРФ, пообщавшийся с «Медузой» на условиях анонимности.
Однако желание Кремля избавиться от губернатора, избранного благодаря протестному голосованию, никуда не ушло. Даже несмотря на то, что сам Коновалов никак не критикует федеральную власть и активно поддерживает войну — например, бойцов ВСУ он называет «нацистами и бандеровцами». Кроме того, по инициативе губернатора в республике поставят памятник российским солдатам, погибшим в Украине.
В последний раз кремлевская администрация пыталась убедить Коновалова уйти в конце 2022-го. По задумке АП, его место должен был занять назначенный Кремлем врио губернатора, который затем пошел бы на выборы главы региона в качестве кандидата от власти, — но Коновалов снова отказался.
Временно исполняющим обязанности главы республики должен был стать депутат Госдумы, единоросс Сергей Сокол. В нулевых он работал заместителем губернатора в Красноярском крае и Иркутской области (затем около месяца исполнял обязанности губернатора этого региона, а позже возглавлял законодательное собрание).
В 2021-м Сокол был избран в Госдуму от Хакасии по одномандатному округу, хотя никакого отношения к республике не имел. «Это было избрание на вырост. Он должен был раскрутиться в республике и выйти на губернаторские выборы в 2023 году», — поясняет собеседник, близкий к Кремлю.
Знакомый Сокола в разговоре с «Медузой» это подтверждает — и отмечает, что политик уже несколько раз был очень близок к тому, чтобы возглавить какой-нибудь регион, но каждый раз назначение срывалось. По оценке собеседника, близкого к Кремлю, это происходило потому, что «влиятельные группы», поддерживающие Сокола (тот несколько лет работал в структурах «Ростеха»; считается, что он близок к главе госкорпорации Сергею Чемезову), не успевали «подсуетиться», то есть «подсунуть» Владимиру Путину его кандидатуру.
С Хакасией все было иначе — однако план Кремля сорвал отказ Коновалова добровольно уйти в отставку. Теперь планируется, что Сокол и Коновалов будут открыто конкурировать на выборах. При этом изначально в АП рассчитывали, что Сокол «вынесет» Коновалова на выборах. По данным ВЦИОМ, рейтинг одобрения работы Коновалова в марте 2023-го составлял лишь 36%, а 54% респондентов говорили о запросе на смену главы республики.
В Кремле надеялись, что дополнительно Соколу поможет и еще более явная — по сравнению с Коноваловым — поддержка вторжения в Украину. Осенью 2022-го политик сам отправился на войну в составе так называемого депутатского батальона «Каскад». Знакомый Сокола, с которым на условиях анонимности поговорила «Медуза», утверждает: единоросс сделал это «по велению сердца», а не из карьерных соображений (хотя в Кремле неоднократно заявляли, что война может стать «основным кадровым лифтом» для чиновников и политиков).
Сам Сокол в эфире Первого канала о причинах участия в войне говорил так: «Я не чувствовал другого варианта, кроме как пойти в зону боевых действий. С момента, как началась СВО, я понимал, что мое место там».
На вопрос о том, участвовал ли политик непосредственно в боевых действиях, его знакомый не ответил. Не стал прямо отвечать на него и источник «Медузы», близкий к Кремлю: «Ты знаешь о раненых или упаси бог убитых [на войне депутатах]? Ну вот».
Как бы то ни было, в апреле 2023-го политик официально вернулся с фронта и объявил, что будет выдвигаться в губернаторы Хакасии от «Единой России». 10 июня партия власти официально выдвинула депутата Госдумы кандидатом в главы региона.
Впрочем, по словам близкого к Кремлю источника «Медузы», выяснилось, что у Сокола нет явного преимущества над Коноваловым. По словам собеседника, знакомого с ситуацией, сейчас у них примерно одинаковые рейтинги.
Два источника «Медузы» в КПРФ тоже считают, что коммунист сможет побороться с кандидатом от партии власти. Они уверены, что у Сокола «дела не очень»: «Это видно по кампании черного пиара. Чувствовали бы себя спокойно — так не жестили бы».
Крупные новостные порталы Хакасии и местные телеграм-каналы действительно постоянно атакуют Валентина Коновалова. Его упрекают в отсутствии связей в Кремле, что якобы не позволяет ему эффективно лоббировать интересы республики (Владимир Путин действительно ни разу не встретился с Коноваловым после 2018 года).
Также губернатора обвиняют в том, что на него якобы работали «антироссийские» политтехнологи, живущие в США, — достоверных подтверждений этому «Медуза» не нашла. «У некоторых интересы страны и государства идут побоку, когда личная власть и кормушка в опасности», — говорится в одной из публикаций хакасских СМИ.
Дополнительно провластные издания пытаются убедить местных жителей, что Коновалов устроил в Хакасии «второй Шиес». Главу региона обвиняют в том, что он якобы перенес крематорий для сжигания останков животных из города Черногорска, жители которого жаловались на такое соседство, в Бейский район неподалеку от другого крупного города — Саяногорска, где расположен металлургический комбинат.
При этом массовых протестов по этому поводу в регионе нет, а власти Хакасии и вовсе отрицают, что крематорий будет построен вблизи Саяногорска. Источник «Медузы», близкий к руководству КПРФ и знакомый с Коноваловым, поясняет, что окончательное решение по месту строительства пока не принято.
Самого Сокола политтехнологи пытаются позиционировать как «человека со связями в Москве» и успешного лоббиста. «Он может вывести Хакасию из разряда ходового товара в разряд состоятельной и благополучной территории. Его знают, с ним считаются, он политик новой формации и нового времени, сформированный военной службой, пандемией и тем, что Россия теперь одна против всего мира», — обещает статья в одном из хакасских СМИ.
Источник «Медузы», близкий к АП, подтверждает, что Сокол действительно «вхож в высокие кабинеты» благодаря знакомству с Чемезовым. Однако депутат Госдумы от КПРФ сомневается в его лоббистских способностях: «Что же он так долго сидел на скамейке запасных и не мог назначиться губернатором?»
Сам политик надеется убедить жителей Хакасии, что он не только лоббист, но и настоящий «кандидат от народа». По республике Сокол ездит на УАЗ «Патриот» с буквой Z на задней двери, а республиканские СМИ распространяют его фото в экономклассе самолета.
Валентина Коновалова единоросс не критикует, лишь абстрактно ругая «республиканских чиновников». Однако этим охотно занимается республиканское отделение «Единой России», которое Сокол возглавил в начале 2022-го. Например, большинство членов фракции ЕР в законодательном собрании не приняли ежегодный отчет губернатора: за проголосовали 23 депутата, для принятия документа не хватило двух голосов; против были 14 парламентариев. Единороссы, проголосовавшие против отчета, никак не прокомментировали свое решение. В результате спикер законодательного собрания Владимир Штыгашев, на тот момент состоявший в ЕР, сам раскритиковал голосовавших, назвав их «шпаной». После этого Штыгашев переметнулся в КПРФ.
По словам двух близких к АП источников «Медузы», Штыгашев и Сокол сразу не поладили. «Сокол хочет полностью контролировать отделение партии, а Штыгашев хотел сохранить неформальное влияние, хотел, чтобы единороссы ориентировались на него. Естественно, возник конфликт, сначала холодный, а потом горячий», — уверяет один из них.
В результате сейчас Штыгашев говорит об успехах Валентина Коновалова: «Правительство Хакасии за 2021–2022 год удвоило бюджет, такого примера в истории России за 30 лет нет». Однако вряд ли в этом есть прямая заслуга губернатора.
Главный источник доходов региона — налог на прибыль, который платят угледобывающие и металлургические компании. И уголь, и алюминий вывозятся на экспорт, так что поступления в республиканский бюджет очень зависимы от цен на эти товары на мировых рынках. В ковидном 2020 году и уголь, и алюминий подешевели из-за спада в мировой экономике, и налоговые доходы бюджета Хакасии упали на 10%. При этом почти вдвое выросли трансферты из федерального бюджета: во время пандемии федеральный центр активно помогал регионам финансировать здравоохранение и социальные выплаты. На следующий год объем помощи из федерального бюджета уменьшился, зато благодаря восстановлению экономики после ковидного кризиса дорожало сырье. В итоге поступления от налога на прибыль в бюджет Хакасии выросли почти вдвое по сравнению с 2020 годом, а в целом доходы региона увеличились на четверть.
Сами власти Хакасии указывали еще на одну причину роста доходов — регистрацию в регионе подразделений крупных компаний, работающих на территории республики в качестве налогоплательщиков. Благодаря этому основную часть налогов от работающего в Хакасии предприятия начинает получать не тот регион, где находится головная компания группы, в которую оно входит, а бюджет Хакасии. Например, после регистрации в Хакасии в 2021 году Абаканская ТЭЦ (входит в «Сибирскую генерирующую компанию») заплатила в бюджет республики 850 миллионов рублей против 300 миллионов годом ранее, привел пример Коновалов, отчитываясь перед республиканскими депутатами в апреле 2023-го.
Однако о том, как сильно бюджету республики помог рост цен на сырье на мировых рынках, Коновалов тогда ничего не сказал. При этом выигрыш от мировых цен был значительным даже в 2022 году — несмотря на санкции и сложности с вывозом угля из России на азиатские рынки. К середине 2022 года цены на энергетический уголь (именно его добывают в Хакасии) и на европейском, и на азиатском рынках были в среднем в два с половиной раза выше, чем годом ранее. В результате поступления налога на прибыль в бюджет республики за прошлый год выросли еще на 30%, доходы в целом — на 20%.
Еще летом 2022-го угольщики Хакасии несколько раз обращались в республиканский Верховный совет, а тот направлял их жалобы в Кремль и правительство. Предприятия Хакасии заявляли, что не могут вывезти свой уголь на экспорт, потому что не хватает транспортных мощностей (хотя помочь с этим распоряжался лично Владимир Путин). Компании грозили: если проблему с вывозом не решить, то придется сокращать и добычу угля, и работников.
Решить транспортную проблему так и не удалось. В первом квартале 2023 года предприятия Хакасии вывезли почти на 30% меньше угля, чем предполагает выделенная им квота. Власти республики винят по всем РЖД, а те указывают, что пропускной способности не хватает и для обеспечения углем и другими товарами внутреннего рынка, а это важнее экспорта.
Одновременно с начала этого года стали снижаться цены на уголь. Все это может привести к существенным потерям республиканского бюджета. Еще при составлении бюджета на 2023-й власти республики ожидали, что доходы бюджета даже в номинальном выражении будут ниже, чем в 2022-м, — 53 миллиарда против 57 миллиардов, или примерно на 7% меньше. Но потери могут быть выше. Так, в первом квартале этого года бюджет Хакасии получил порядка девяти миллиардов рублей налогов против 12,6 миллиарда в 2022-м, то есть доходы упали почти на 30%. А поступления налога на прибыль рухнули в восемь раз.
Кроме того, по словам источника, близкого к властям республики, к лету 2023-го Сокол успел «поднадоесть» многим местным чиновникам. По его словам, те успели привыкнуть к мягкому стилю управления Коновалова, который очень отличается от подхода Сокола — тот на всех значимых постах хочет видеть только лояльных ему людей.
«Он [Коновалов], может, и хотел бы пожестче, но понимает, что не может пережимать и передавливать, как губернатор-единоросс с поддержкой Кремля. А Сокол — человек жесткий, начнет чистки. Зачем муниципалам работать на его победу? Будут кивать, поддерживать, а административный ресурс в его пользу использовать не будут», — уверен он.
«Сокол [многих] заебал. Не в меру активный. Одних задвигает, других приближает», — добавляет другой собеседник «Медузы», близкий к властям республики.
В результате, по оценке одного из собеседников «Медузы», близких к Кремлю, выборы в Хакасии, которые изначально не предполагали никаких трудностей для властей, скорее всего, окажутся «самыми проблемными в этом году»: «Сопротивление местных [элит] оказалось сильнее, чем предполагалось, а поддержка Коновалова — не такой уж слабой».
Впрочем, источники, близкие к АП, уверены, что «ситуацию вырулят»: «Ветеран СВО [войны] не может проиграть, иначе возникнут вопросы к самой политике этого кадрового лифта».
Валентин Коновалов, Сергей Сокол, а также представители руководства КПРФ не ответили на вопросы «Медузы» на момент публикации.
Андрей Перцев при участии Маргариты Лютовой