«Я сделаю все, чтобы остановить эту войну» 10 лет без Бориса Немцова. Он выступал против нападения на Украину и вместе с россиянами организовал кампанию против первой чеченской. Вот как это было
В начале 1996 года Борис Немцов, тогда еще губернатор Нижегородской области, открыто выступил против первой чеченской войны. Он не только публично критиковал действия Кремля, но и организовал массовый сбор подписей за немедленное окончание военных действий. Когда — уже при Путине — началась вторая чеченская война, Немцов вновь искал способы положить ей конец. А в 2014 году, после начала конфликта в Донбассе, политик опять осудил российские власти: он настаивал, что война с Украиной — преступление, за которое его организаторы должны ответить перед судом. Но к тому моменту российское общество уже не так остро реагировало на начавшуюся войну. 10 лет назад, 27 февраля 2015 года, Борис Немцов был убит. «Медуза» рассказывает о том, как в середине девяностых Немцову удалось провести одну из самых масштабных кампаний за прекращение огня — и о том, что из этого вышло.
Этот текст подготовлен в партнерстве с Russian Independent Media Archive (RIMA).
«В этом котле мы и сварим новую Россию»
«Когда открывали новую дорогу от Нижнего до Дзержинска, он поставил на капот рюмку с водкой, и машина поехала со скоростью 80 километров в час. Задача была — не расплескать, чтобы показать качество дорог» — так нижегородский губернатор Борис Немцов, по воспоминаниям его доверенного лица на выборах разного уровня, журналистки Нины Зверевой, принимал инфраструктурные проекты во вверенной ему области. Молодой глава региона (Немцову было всего 32 года, когда в ноябре 1991-го он возглавил область) вообще резко выделялся на фоне других губернаторов своего времени. Он развивал в регионе малый и средний бизнес в рамках пилотного проекта, способствовал приватизации, в том числе малых предприятий, и пытался создать области привлекательный имидж для иностранных инвесторов.
Семья Немцовых переехала в Нижний Новгород (до перестройки — город Горький), когда Борису было шесть лет. Там он окончил школу и поступил на радиофизический факультет Горьковского государственного университета. После его окончания Немцов устроился работать в Горьковский научно-исследовательский радиофизический институт Академии наук СССР и подавал надежды как перспективный ученый: всего за несколько лет он успел опубликовать более 60 научных работ по квантовой физике, термодинамике и акустике.
После аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году Немцов занялся общественной деятельностью. В Горьковской области в те годы собирались строить атомную станцию теплоснабжения (АСТ), и местные жители, среди которых была мать Бориса, детский врач Дина Немцова, стали протестовать против строительства. Немцов присоединился к ним. Жителям удалось добиться отмены проекта, и с этого момента началась политическая карьера Немцова. В 1989 году областное общество «За атомную безопасность» выдвинуло его кандидатом в народные депутаты СССР, но до участия в тех выборах Немцова не допустили.
В марте следующего года он сумел избраться народным депутатом РСФСР от Горьковского национально-территориального округа и присоединился к сторонникам демократического лагеря в Верховном совете. Вскоре после переезда в Москву Немцов познакомился с Борисом Ельциным. Молодой политик стал его активно поддерживать: выступал у себя в области доверенным лицом Ельцина, когда тот избирался на пост президента России летом 1991 года, а в дни августовского путча присоединился к защитникам Белого дома. Поражение ГКЧП стало переломным моментом в политической карьере Немцова: президент Ельцин не только назначил его своим полномочным представителем в Горьковской (вскоре — Нижегородской) области, но и, после того как ее начальники, поддержавшие путчистов, ушли в отставку, поставил во главе новой областной администрации.
На новой должности Немцов запустил программу приватизации, в результате которой в регионе появилось более двух тысяч частных магазинов, ресторанов, кафе и мелких предприятий. Он успешно договаривался с европейскими банками об инвестициях, благодаря чему в области было построено более 200 перерабатывающих заводов. В условиях, когда советская плановая экономика рушилась на глазах, а новая, рыночная, еще не запустилась как следует, Немцов при поддержке экономистов из группы Григория Явлинского активно помогал местным предпринимателям: выдавал бизнесменам беспроцентные кредиты, проводил аукционы, на которых можно было купить средства производства для бизнеса, одним из первых глав субъектов пошел на выпуск региональных облигаций для защиты сбережений людей от галопирующей инфляции. В Нижегородскую область стали приезжать с визитами высокие зарубежные гости — так, в 1993 году там побывала бывший премьер-министр Великобритании Маргарет Тэтчер. Для бывшей советской провинции это был необычный визит. Нина Зверева, доверенное лицо Немцова на будущих выборах в Госдуму, вспоминала: «Нижний Новгород тогда был передовым регионом России, было ощущение, что в этом котле мы и сварим новую Россию».
Искренняя заинтересованность в реформах, открытость внешнему миру — все это делало Немцова российским политиком нового типа. Иван Рыбкин, председатель Госдумы с 1994 по 1996 год, вспоминал: «Когда президент отправил его своим доверенным лицом в Нижегородскую область, Немцов не стал получать талон на личную машину, в городе жил в однокомнатной квартире вместе со своей матерью». В те годы главы областных, краевых и республиканских администраций главным образом назначались из Кремля, общенародные выборы проводились нерегулярно и эпизодически. В 1995 году Немцов обратился к Ельцину с предложением провести такие выборы в его регионе — и президент России согласился. По словам Немцова, Нижегородская область стала первой, где одновременно были избраны и губернатор, и мэр областной столицы.
Практика назначать главу субъекта федерации по итогам голосования всех жителей этого субъекта стала повсеместной в России лишь после того, как в 1996 году Конституционный суд, рассматривая соответствующий запрос губернатора Алтайского края, признал, что глава региональной администрации должен напрямую избираться населением.
Выборы глав всех субъектов проводились в России вплоть до 2004 года, когда Владимир Путин отменил их, заявив, что это якобы поможет предотвращению крупных терактов (заявление президента прозвучало на фоне захвата детей в бесланской школе чеченскими сепаратистами). В 2012 году новый президент Дмитрий Медведев своим указом вернул прямые выборы глав регионов, но сменивший его на высшем государственном посту Путин ввел многочисленные поправки, направленные на ограничение этой практики в регионах Северного Кавказа.
У Немцова были все основания полагать, что эти выборы он выиграет. Как писал журналист Михаил Фишман в своей книге «Преемник. История Бориса Немцова и страны, в которой он не стал президентом», хотя за два месяца до выборов, назначенных на декабрь 1995 года, рейтинг одобрения действующего губернатора составлял всего около 50%, у него были «серьезные козыри»:
Во-первых, федеральная известность — о нем все чаще говорили как о преемнике, и к лету 1995 года среди губернаторов по популярности его обгонял только мэр Москвы [Юрий] Лужков. Во-вторых, молодость, общительность, обаяние и фирменная самоуверенность: поскольку Немцов всегда держался независимо и не стеснялся спорить ни с Ельциным, ни с правительством, на его рейтинг их неудачи впрямую не влияли. В-третьих, Немцов был властью, а у действующей власти всегда есть преимущество на выборах. На Немцова работала областная административная машина, а все достижения в социальной политике — от жилья для военных до телефонизации и региональных надбавок пенсионерам — он мог записать себе в актив.
Действительно, 17 декабря Немцов выиграл губернаторские выборы с результатом 58%, тогда как его ближайший соперник, президент АО «Нижегородский дом» Вячеслав Растеряев, набрал 26%. Но уже через несколько недель новый глава региона вступил в открытый конфликт с президентом России.
«Раз люди протестуют, надо, чтобы их голоса были услышаны»
Главной причиной разлада между Немцовым и Ельциным стала первая чеченская война, которая к тому времени шла уже год. Официальные источники называли ее «мероприятиями по восстановлению конституционной законности и правопорядка» и «контртеррористической операцией (КТО)». Российские власти надеялись быстро разгромить силы Чеченской Республики Ичкерия, однако просчитались. Чеченские боевики и ополченцы оказали решительное сопротивление, и война приняла затяжной характер, что привело к огромным потерям с обеих сторон.
Потери в первой чеченской войне
По оценкам «Мемориала», в первую чеченскую войну погибли до 50 тысяч мирных жителей республики. Точное количество федеральных сил, воевавших в первой чеченской кампании, доподлинно неизвестно. По приблизительным оценкам, группировка российских войск насчитывала 90–100 тысяч человек. Большую часть из них составляли срочники — военнослужащие, призванные в армию после достижения 18 лет, поскольку обязательный призыв в то время все еще был основным способом комплектования войск (первые контрактники появились в ВС РФ только в конце 1993 года). По данным Союза комитетов солдатских матерей, во время первой чеченской войны погибло 14 тысяч срочников. Примерно 500 из них были выходцами из Нижегородской области.
Борис Немцов с самого начала войны выступал как ее решительный противник. 12 декабря 1994 года он заявил:
Война на Кавказе не может быть выиграна. <…> Мы не можем допустить, чтобы в Россию плыли цинковые гробы с нашими детьми и братьями. Поэтому я против того, чтобы вводить войска на территорию Грозного, города и поселки Чеченской Республики.
Тем не менее в 1995 году Немцов дважды посещал части, дислоцированные в Чечне. По его словам, он привозил им гуманитарные грузы и медикаменты. «В Чечне находилось пять тысяч нижегородских солдат, и бросать их на произвол судьбы ни один губернатор не может себе позволить», — говорил он позже, выступая на федеральном телевидении.
Первая чеченская война не пользовалась популярностью у обычных россиян — антивоенные митинги и протесты регулярно проходили по всей стране. Особенно активное участие в их организации и проведении принимали отделения Комитета солдатских матерей (КСМ), созданного еще в 1989 году. Сразу после провала новогоднего штурма Грозного, начатого 31 декабря 1994-го, КСМ России выступил с обращением о немедленном выводе войск и прекращении войны в Чечне. Впоследствии комитет проводил антивоенные шествия в Москве, собирал подписи за прекращение войны, его представители встречались с военными из Генерального штаба ВС РФ и высокопоставленными членами правительства. Весной 1995 года КСМ провел «Марш материнского сострадания», участники которого отправились пешком от Вечного огня у стен Кремля в Москве в Грозный, по пути устраивая митинги, встречи и посещения госпиталей с ранеными. Власти старались оказывать маршу препятствия, многим его участникам не дали добраться до Грозного.
За первый год чеченской кампании погибло более 100 нижегородцев-срочников. Немцов решил воспользоваться поддержкой граждан, полученной на губернаторских выборах, чтобы донести свою антивоенную позицию до Ельцина. 12 января 1996 года он направил российскому президенту письмо, оно получилось сжатым, всего на одну страницу. Немцов писал:
Многие месяцы подряд в Чечне, не переставая, льется кровь и гибнут люди. Многие месяцы, словно открытая рана, Чечня причиняет боль всей России, теряющей своих сыновей. Только в нашей области уже сорок три семьи посетило тяжкое горе утраты, но это еще не полный счет. Новых жертв требует беспощадный молох войны.
<…> Кровопролитие должно быть остановлено самым решительным образом. Без этого невозможно добиться прекращения вражды и обеспечить стабильный мир. Мы призываем Вас, господин Президент, приложить все усилия, принять все меры, чтобы пресечь военные действия с обеих сторон, более всего дорожа жизнью сограждан и честью страны.
Как вспоминал позднее сам Немцов, эта инициатива вызвала резонанс среди его земляков, хотя сам он не использовал никаких административных методов для продвижения инициативы. Новость о письме появилась в нижегородских газетах. В областную администрацию начали поступать звонки от граждан — люди хотели поставить свою подпись. Практически все нижегородские газеты опубликовали образцы подписных листов, и многие их читатели заполняли эти листы и посылали в редакции. Волонтеры ходили по подъездам, собирали подписи на улицах. За десять дней в регионе удалось собрать миллион подписей — притом что население области составляло 3,7 миллиона человек.
29 января к Васильевскому спуску в центре Москвы подъехала «Газель», прибывшая из Нижнего Новгорода. Грузовик был заполнен папками с подписными листами нижегородцев — по словам Немцова, он сам загрузил и привез их в Москву. Губернатор взял одну из папок и через Спасские ворота направился в Кремль. Там, встретившись с Ельциным, Немцов объяснил ему, что от завершения боевых действий в Чечне будет зависеть, станут ли миллионы россиян и дальше поддерживать президента.
Позже, комментируя этот эпизод, Немцов вспоминал:
Тогда была свобода — я мог против войны хоть по Центральному телевидению выступить. И Ельцин бы это стерпел. Но мне показалось, что надо иначе, с помощью народа (кстати, в такой ситуации очень не характерное для губернатора поведение — это же не референдум по продлению полномочий), потому что, раз люди протестуют, надо, чтобы их голоса были услышаны.
«Я больше не хочу, чтобы погибали наши ребята»
По словам Нины Зверевой, доверенного лица Немцова на губернаторских выборах, приезд Немцова сильно разозлил Ельцина. После передачи подписей президент распорядился отключить Немцова от прямой телефонной связи с Кремлем. В федеральных СМИ появились материалы, осуждавшие поступок губернатора Нижегородской области. Так, в «Коммерсанте» вышла крайне критичная по отношению к Немцову статья обозревателя Максима Соколова. По словам автора, политик выступал за «полную и безоговорочную капитуляцию России». Статья завершалась так: «Бездарно проиграв думские выборы и заранее готовясь летом еще бездарнее и уже окончательно проиграть Россию коммунистам, прогрессивная российская общественность все-таки нашла для себя важное и святое дело — лечь не только под [Геннадия] Зюганова, но еще и под [Джохара] Дудаева с [Шамилем] Басаевым».
Позже в том же издании статью с критикой Немцова опубликовал журналист Георгий Бовт, связавший сбор подписей нижегородцев с предвыборной ситуацией в стране — на лето 1996 года были назначены выборы президента, и любые события вокруг Ельцина, которому предстояло переизбираться на второй срок, журналисты воспринимали в первую очередь в этом контексте.
Про грядущие президентские выборы тогда говорил и сам Немцов. На пресс-конференции, состоявшейся через два дня после передачи подписей Ельцину в Кремле, губернатор сравнил рейтинги основных кандидатов на основе опросов в Нижнем Новгороде и по области (на тот момент Ельцин занимал в них лишь пятое место). Позже, во время записи видеоинтервью, Немцов практически напрямую обратился к президенту, заявив, что Ельцин может привлечь на свою сторону дополнительно голоса 30% нижегородцев, если остановит войну в Чечне.
Тем временем в самом Нижнем Новгороде антивоенные настроения продолжали нарастать. Кульминацией стали события 12 марта 1996 года — в тот день хоронили 10 нижегородских офицеров СОБР РУБОП, погибших за шесть дней до этого на площади Минутка в ходе нападения чеченских боевиков на Грозный. Траурное шествие переросло в протестный митинг, на котором выступил губернатор: «Я больше не хочу, чтобы погибали наши ребята. Я сделаю все, чтобы войны не было». Он объявил день траура, предложил нижегородцам зажечь свечи в память о погибших и потребовал наказать «бесталанных военных и гражданских политиков, принимавших решения». На митинге Немцова слушали более 100 тысяч человек.
К апрелю 1996 года то, что Борис Ельцин не сможет переизбраться, если не заключит мир с чеченскими сепаратистами, поняли и в Кремле. Начались переговоры, и 27–28 мая российская и ичкерийская делегации подписали в Москве соглашение о перемирии, которое должно было наступить 1 июня (чеченскую делегацию возглавлял Зелимхан Яндарбиев, сменивший на посту главы ЧРИ Джохара Дудаева, убитого 21 апреля российской ракетой). Сразу после завершения переговоров Ельцин решил лететь в Грозный, чтобы закрепить успех и сообщить о перемирии российским военным.
Именно в это время, пишет в своей книге «Все свободны» журналист Михаил Зыгарь, Немцову вернули прямую связь с Кремлем. Вскоре ему позвонил президент: «Ну что, голубь мира, в Чечню поедешь? Будем устанавливать мир». Немцов немедленно согласился. По мнению Зыгаря, это предложение было напрямую связано с тем, что Немцов публично просил Ельцина остановить войну за четыре месяца до этого. Михаил Фишман, автор книги «Преемник», также называл эту поездку политической победой губернатора: взяв Немцова с собой, президент хотел подчеркнуть, что всерьез намерен мириться с чеченскими сепаратистами. Выступая перед российскими военными в Чечне, Ельцин заявил: «Война закончена. Мятежников вы разгромили. Уничтожили банды. По мелочам они еще бегают. Но вчера Яндарбиев в Москве, при мне, подписал: все, прекращение всяческих военных действий».
«За такие речи вас надо убить»
Но в июле 1996 года, после второго тура президентских выборов, на которых Ельцин одержал победу, боевые действия в Чечне возобновились. Условия перемирия нарушали обе стороны, и вскоре российская авиация возобновила удары по базам сепаратистов. В ответ на это в начале августа чеченские силы вновь атаковали Грозный и смогли нанести российскому гарнизону существенные потери (а также напали на Аргун и Гудермес). Лишь после этого в Кремле согласились на прочное и продолжительное прекращение огня. В результате 31 августа были подписаны Хасавюртовские соглашения. По этому документу Россия выводила войска из Чечни, вопрос о статусе республики откладывался до конца 2001 года, стороны обязывались больше не применять силу друг против друга.
Немцов тяжело воспринимал события этих двух месяцев. По его словам, в случившемся был виноват «полный паралич политической воли, который произошел в Москве сразу после выборов» — нижегородский губернатор не постеснялся упомянуть и про «пассивную роль самого президента». Тем не менее политик был уверен: «Мы обречены на то, чтобы в Чечне воцарился мир». В своих мемуарах «Как мы открывали город» Борис Немцов писал: «То, что война в Чечне закончилась, — это заслуга нижегородцев. Известно, что чеченцы потом сказали: мы не будем устраивать теракты в Нижнем Новгороде, потому что там собрали миллион подписей» (найти подобные высказывания чеченских полевых командиров в открытом доступе «Медузе» не удалось).
Три года спустя, в августе 1999 года, между Чечней и Россией вспыхнул новый вооруженный конфликт — началась вторая чеченская война, на этот раз завершившаяся разгромом сепаратистов. В Чечне к власти пришла семья Кадыровых, глава которой, Ахмат Кадыров, признал республику частью России. После того как Ахмат погиб в результате теракта в 2004 году, его место занял сын, Рамзан Кадыров.
В судьбе Немцова за это время также произошли важные перемены. В марте 1997 года Ельцин назначил его на должность первого вице-премьера в правительстве РФ. После дефолта в августе 1998-го Немцов покинул правительство и на выборах конца 1999 года стал депутатом Госдумы, возглавив парламентскую фракцию избирательного блока «Союз правых сил». В конце 2000 года он выдвинул план мирного урегулирования чеченского конфликта из пяти пунктов, в соответствии с которым Чечня должна была стать парламентской республикой. Согласно плану, ее должен был возглавить гражданский генерал-губернатор, причем выбранный не из числа этнических чеченцев. Ахмат Кадыров, тогда уже возглавлявший администрацию республики, резко раскритиковал план Немцова. А в декабре 2002-го Немцов, продолжавший поддерживать отношения с главой Чечни, впервые встретился с его сыном Рамзаном. Это произошло на съезде чеченского народа, где политик предложил упразднить пост президента Чеченской Республики и передать всю власть парламенту, который будет формировать правительство. О том, что произошло сразу после этого, политик вспоминал так:
Когда я вышел из зала, ко мне подошел человек с белесыми глазами и сказал, что за такие речи меня надо убить. Я спросил: «Кто вы?» Он достал и предъявил мне удостоверение то ли подполковника ФСБ, то ли полковника. Это был Рамзан Кадыров. Не могу сказать, что я сильно испугался, потому что тут же чеченцы, которые были вокруг, стали говорить, что Рамзан пошутил. Но в его глазах я никакой шутки не заметил. В его глазах я увидел ненависть.
* * *
Борис Немцов был убит 27 февраля 2015 года на Большом Москворецком мосту, в нескольких десятках метров от Васильевского спуска. Впоследствии исполнителями этого преступления суд признает группу выходцев из Чечни и приговорит их к длительным срокам наказания. За три с половиной часа до убийства Немцов выступал в эфире «Эха Москвы», где вновь высказывался против войны — на этот раз с Украиной:
[Наши] политические требования ключевые: это немедленное прекращение войны с Украиной. Важнейшая причина кризиса в том, что Путин начал безумную, агрессивную, смертоносную для нашей страны и для многих граждан политику войны с Украиной. Документально доказано там присутствие российских войск.
«Медуза»